原标题：【访谈实录】市经济和信息化局党组书记、局长张红玉：优化企业发展环境 服务实体经济发展

　　优化企业发展环境 服务实体经济发展。我们邀请到了市经济和信息化局党组书记、局长张红玉。

　　张局长，今年市《政府工作报告》提出坚持稳定增长与转型升级同向发力，推动经济高质量发展，为实现淮北转型崛起奠定坚实基础。能不能介绍一下我市经信系统主要从哪些方面落实《报告》要求，服务实体经济发展，促进全市工业转型升级。

　　今年的市《政府工作报告》，明确了市政府8个方面重点工作和经济社会发展10项主要量化指标。我们按照《报告》要求，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以经济高质量发展为方向，以推进供给侧结构性改革为主线，突出问题导向、目标引领，着力抓重点、攻难点、树亮点，不断优化营商环境，精准服务实体经济，推进工业转型升级。主要从以下几个方面来落实。

　　一是强化政策引领。我们继续深入贯彻落实《关于进一步降低实体经济企业成本的意见》、《关于进一步降低企业成本的实施意见》，促进实体经济平稳增长。牵头出台《关于支持建设和使用标准化厂房的意见（试行）》，降低企业投资成本，吸引企业轻资产入驻。积极对接支持制造强省建设若干政策和工作安排，修订完善淮北市《促进新型工业化若干政策（暂行）》，制定促进新型工业化2019年工作要点。围绕五大发展行动，压实责任抓实年度58项具体工作。

　　二是坚持培大育强。企业强则工业强。重点推动20家龙头企业、100家骨干企业晋档升级，推荐口子酒业(口子窖酒酿造建筑群)申报第三批国家工业遗产认定，华润金蟾、临涣焦化候选国家第四批绿色工厂，理士电源、力普拉斯、尊龙环保3家企业6种产品候选国家绿色设计产品，徽香昱原等4家企业申报2019年度省级工业设计中心。优选培育省级“专精特新”中小企业50家，固海水利机械地下连续垂膜筑墙机项目登上联合国“科技引领跨区互动2019科技项目与产业发展高峰论坛”，方园塑胶高端装备FY-HVS-1500叠层高频筛机出口智利，汉芳生物等28家企业在省股权交易中心科创板首批挂牌上市，推荐家园铝业等7家企业申报第三批省专精特新板挂牌。

　　三是突出项目建设。项目牵动全局，项目决定未来。我们建立“四基一高”培育项目库，开展优质项目储备行动，重点培育项目30个。开展产业对接招商行动，濉溪经济开发区铝基复合材料产业基地已获批2018年第一批国家火炬特色基地，美信、华中天力等33家铝基企业逐渐形成产业集群规模。陶铝新材料项目已从实验室成果到广泛应用于航天、航空、军工、民用等领域。开展新一轮技术改造行动，实施产业升级和技术改造重点项目158个，其中续建89个、新建69个，33个项目竣工。开展抓在建促投产行动，挂图作战，“四督四保”，紧盯50万吨煤制甲醇、华孚绿尚小镇、完美生物科技等重点工业项目，60个年初集中开工工业项目。

　　四是夯实产业支撑。产业兴则经济兴。发挥产业扶持发展资金引领作用，已兑现拨付2018年工业项目奖补资金5066.6万元，助推企业转型、产业升级。推动实施工业转型升级“强基固本”工程，支持县区和开发园区“攥紧拳头”，引龙头、抓配套、延链条，重点突破陶铝新材料、新型煤化工、电子信息产业规模，打造新的支柱产业。“一业一策”推进“三改一创”（技术改造、智能化改造、绿色化改造和技术创新），优化主要生产线，升级主要产品，壮大主要产业链，提高机械加工、建材、纺织服装、食品产业产出水平。突出项目拉动作用，推进产业向中高端迈进。着力在新能源、新材料、高端装备产业方面创新、突破、加力，战略性新兴产业产值增长19.5%，其中新能源、新材料、高端装备产业产值分别增长41.1%、42.5%和49.4%。

　　五是推进“五大制造”。推进高端制造，重点促进陶铝新材料在汽车发动机部件、航空材料等方面加快产业化，50万吨甲醇等项目加快建设。推进智能制造，已有79家企业实施了智能化改造升级，80家企业“登云”，上半年机器换人53台，培育“互联网+”智慧企业260家、数字化车间5个，现有国家两化融合贯标评定企业9家、国家智能制造试点示范项目1个，省级智能工厂2个、数字化车间6个。推进绿色制造，华润金蟾、理士电池分别入选国家绿色工厂和绿色供应链管理示范企业，力普拉斯等3家企业的6个产品入选国家绿色设计产品。推进精品制造，优选培育省级企业技术中心、工业精品各5个。推进服务型制造，曦强乳业、淮北工科检测分别入选省级服务型制造示范企业和平台，实现了“零的突破”。

　　我们知道营商环境是现在企业家们关注的焦点，请您给我们介绍一下都采取了哪些措施优化营商环境，扶企助企发展。

　　一是设立市领导联系工业企业秘书组，市、县区、开发园区分级帮扶企业和项目，构建服务企业“直通车”，协调解决了一批实际困难和问题。

　　二是邀请社科院学部委员金碚教授作《时代变迁与经济转型》专题报告，为产业转型发展提供新思路。

　　三是在全省率先开展智能诊断工作，邀请工信部专家为10家重点企业现场把脉，培育标杆企业，推广智能制造新模式。

　　四是加强对口工作协调，4次拜访省厅领导和处室，主动与工信部、省统计局业务处室对接沟通，争取工作和项目、资金支持。

　　六是举办工业企业经管人员高级研修班，解读惠企政策，推介创业创新先进经验。

　　七是组织金鸿盛等6家企业参加安徽工业精品央视宣传，开拓市场需求，展示“淮北制造”形象。

　　八是协调减税降费等政策落地，上半年全市新增减税降费7.72亿元，预计全年减轻企业负担22.08亿元。

　　十是梯次培育一批企业成长，目前入库规上工业企业32家，弘昌新材料等54家企业增幅超50%，临涣焦化、口子酒业入选全省制造业综合实力50强。

　　淮北是一座工业城市，工业运行情况一直是大家十分关注的问题。请您给我们介绍一下当前全市工业经济运行情况。

　　今年以来，由于去产能、企业退规保留基数等因素影响，全市工业经济发展可以说是负重前行、雪上加霜。规上工业增加值低位运行，工业用电量、工业投资、技改投资等指标波动起伏，后期企稳止滑增长任务艰巨、压力增大。主要表现在以下四个方面：

　　一是企稳止滑基础不牢。716家在库规上工业企业中，419家生产增长；274家生产下降（含退规保留基数企业），运行基本面总体延续上半年水平。百家重点企业累计增加值同比增长3.7%，环比提高0.3个百分点，拉动规上工业增长2.4个百分点。

　　二是工业生产低位徘徊。规上工业增加值增速回升乏力，全市规上工业增加值同比下降6.5%，环比收窄0.3个百分点，居全省第15位。工业用电量下滑明显，累计下降3.9%。

　　三是两项投资增速波动。技改投资同比增长31.7%，比上半年下降12.5个百分点，环比上升0.9个百分点，居全省第3位。工业投资同比增长2.2%，环比上升3.7个百分点，实现由负转正，居全省第13位。

　　四是重点行业走势不佳。36个工业行业大类中26个负增长，与上半年相比，12个行业降幅收窄、5个行业降幅扩大。六大主导产业累计增加值同比“一正五负”，环比“四升两降”。

　　一是煤炭产能下拉。前三季度，原煤减产84.6万吨，精煤减产30.6万吨，焦炭减产16万吨。据测算，煤炭减产、去产能，下拉规上工业增加值增速6个百分点。

　　二是即期增长不足。进规动力不足，新入库企业仅32家，其中19家新增规模企业，仅拉动规上工业增加值增长1.33个百分点。县区摸排中了解到，近期先后有423家、451家企业列入大气污染防治橙色、红色预警减排措施响应名单，一些企业生产受限。

　　三是停产企业拖累。因市场、环保、安全生产、资金、重组等，42家企业当月停产，累计较上年同期减少产值34.8亿元。20家企业连续停产，背负同期产值25.7亿元，下拉规上工业增加值累计增速2.4个百分点。

　　张局长，您刚才谈到了当前我市工业经济面临的三个方面的问题，将采取哪些重点措施来应对？

　　应对这些问题，根本的是要优化存量、做优增量，坚持从需求侧和供给侧共同发力，加快产业结构调整，增强持续增长动力，推动全市工业转型升级。从近期来看，还是要坚持抓主抓重抓难点。

　　一是抓责任落实。坚持目标导向，压实县区任务，加强调度频次，做好运行分析、研判、监测工作，确保规上工业增加值降幅持续收窄，加快 “止滑企稳、零上运行”。协调供电部门按在地统计企业情况，完善县区工业用电统计分析。

　　二是抓骨干企业。会同所在县区，做好与淮北矿业、皖北煤电、淮海实业三家大型企业的协调支持，力争原煤、精煤、焦炭产量止滑回升，争取皖北煤电将所属内蒙、西安等地企业整合入恒源煤电。切实走访服务其他百强企业，调动积极性，确保企业产值不漏报、不瞒报、不虚报。摸清企业订单变化和融资需求，争取省经信厅相关支持。

　　三是抓即期增量。与相关部门和县区对接联动，对计划年内申规企业，逐户走访指导，确保达到入统条件，力促早出力、多贡献。抓已投产的英科医疗、康美绿筑等重大项目量产，试投产的宁丰木业、旺能环保等项目投产，切实转化为现实生产力。

　　四是抓项目建设。正在组织实施年度第二批投资导向计划项目，鼓励企业再上一批技术改造项目，着力扩投资、提增速。建立市主要领导、相关领导调度工业项目机制，“抓在建，促投产”，重点盯住50万吨甲醇等刚动工项目、品优电池等序时进度滞后项目、旺能环保等计划年内投产项目，推动产业转型升级。

　　五是抓产业招商。围绕突破新型煤化工、铝基新材料、电子信息产业等战略性新兴产业规模，促进县区切实加大招商力度，着力提升新建项目投资强度、进规入统转化率和产出率，加快新旧动能转换。用好标准化厂房奖补政策，推动市高新区50万平方米标准化厂房精准招商。

　　六是抓企业帮扶。加快推出促进工业高质量发展政策，研究谋划龙头、成长、新建企业梯队培育措施，用政策引领，提升企业对工业即期增长贡献率。协调落实减税降费政策，稳定企业预期。推进市领导联系工业企业秘书组工作，着力解决企业融资难融资贵、用工用能等问题。开展“亲清”行动，认真走访帮扶退规和停产企业，加强零星生产企业的精准指导，力促“小升规”。

　　市经信局全称是“淮北市经济和信息化局”，是市政府职能部门，主要是监测我市工业经济运行，培育工业企业，服务工业企业，为企业发展制定政策、优化生产环境，帮助解决企业生产过程中存在的问题；实施新型工业化政策，支持企业做大做强、技术升级改造，推进工业和信息化“两化融合发展”；加强企业家培训，提高企业家管理水平；加强央企和重要民企合作，督促督导落地工业项目加快建设，促进早投产，早达产；结合实际制定我市工业产业发展规划，是我市工业有序高质量发展。

　　加速淮北转型崛起，企业是主力军。以企为本，千方百计为企业发展搞好服务，是我们经信系统开展一切工作的着眼点和落脚点，是一种责任，也是一种荣幸。近年来，市经信局牢记“企业娘家”职责，坚持以企业需求为导向、兴企强企为已任，把落实惠企政策作为首要任务，把引导转型升级作为根本之策，把完善服务体系作为基础支撑，把企业的事当作自己的事来办，力争服务出实效、实干出成绩。

　　5月份，为了降低企业投资成本，便于企业轻资产入驻发展，我们出台了《淮北市关于支持建设和使用标准化厂房的意见（试行）》（淮政秘〔2019〕34号）。采取事后补贴的形式，拿出“真金白银”鼓励中小企业发展和全民创业。具体的内容，各位网友可以登陆市政府或者经信局网站查看。目前全市在建且年底将竣工的有89万平方米，欢迎各位企业家网友考察入驻发展。

　　省政府出台有《支持制造强省建设若干政策》，我市在这方面有没有相应的扶持政策？

　　制造业是国家经济的命脉，也是供给侧结构性改革的主战场。对标省政府支持制造强省建设若干政策，我市也出台了《促进新型工业化若干政策（暂行）》。《若干政策》共12条，明确了转型升级、创新驱动、做大做强、智造制造、绿色发展“五大方向”，也是从这五个方面推进我市制造业转型升级，加快新型工业化进程。目前我市兑现的208个支持制造强省奖励项目，总计5066.6万元资金已拨付企业。各位企业家朋友，想详细了解的可以拨打我局技改科电线咨询。

　　对长期停产企业，包括一些建成投产无望的工业项目，借鉴外地经验，结合我市实际，2018年市委、市政府就已出台了《关于加快处置“僵尸企业”的意见（试行）》。总体思路是坚持依法处置、分类处置、属地处置原则，精准识别、分类施策、一企一策，主要采取兼并重组、收购土地等不动产和破产清算三种方式，加快处置“僵尸企业”。这项工作由市经信牵头，具体由县区、市开发区负责处置本辖区“僵尸企业”。目前来说，取得了阶段性的成效，已完成处置“僵尸企业”82家，其中兼并重组45家，统一收购29家，破产清算8家，腾出土地面积5889.7亩。盘活这些资源要素对于我市加快战新产业、高新产业集聚发展有重要意义。

　　为了缓解企业融资难融资贵的问题，我局以帮联行动为抓手，积极做好企业融资服务，重点做了以下工作：一是宣传政策。通过开展扶企政策宣传进园区进企业活动等方式，积极向企业宣传企业上市、“税融通”、过桥资金使用、担保服务等政策，帮助企业了解掌握、用好用活相关政策。二是指导企业上市。会同金融办等部门，摸排企业上市需求，筛选出直接融资后备企业，积极引导与券商对接。三是积极争取项目政策和资金。对接省产业政策和扶持导向，组织指导企业积极申报、争取扶持。截止目前，共向省申报专精特新、智能制造、新一代电子信息技术等各类专项资金项目2800万元。

　　谢谢你的提问，市委市政府特别重视中小企业发展，支持鼓励创新创业，对中小企业的支持有具体的政策，比如中小企业贷款贴息支持，有企业上规模资金奖励，有企业创新支持，有专精特新产品奖励支持等政策，肯请“红彤彤的小太阳”和其他想了解具体政策的网友最好到我局“中小企业办公室”仔细深入的了解，我们热情欢迎。

　　当前，发展不足仍然是淮北工业发展中最主要的矛盾。随着煤炭黄金十年的终结，我市规模工业增加值总量占全省的比重有所下降，2012年占6.5%， 2019年占4.8%，规模工业企业目前还不到800家，且还有近60家年内计划退规。实践表明，量是质的基础，量增才能质升。我们将坚持内培外引、开放发展，努力引进重要产业、重点企业、重大项目，实实在在地抓好一批增长点、支撑点，抓好一批企业创新创业和成长，为做大总量、转型崛起培育有效的动力源。

　　加快信息化建设，大力推进信息化与工业化融合，是我委工作中的一项重要任务。为提高企业信息化应用水平，我们坚持发挥政策导向和典型示范作用，鼓励企业设立首席信息官，积极组织企业开展两化融合水平评估，加快推进企业两化融合管理体系标准对标工作；引导企业加快信息化、智能化改造，推进企业信息化智能化管理和数字化控制技术在各类装备上的应用，促进工业企业制造过程和制造方式智能化。

　　作为能源型工业城市，淮北经济社会快速发展与资源环境的矛盾日益凸显，经信部门采取哪些措施推动可持续发展？

　　推进绿色制造是发展方向，推动可持续发展是刚性要求。从经信部门来讲，一是严把源头推进节能减排。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，强化节能、环保、土地等指标约束。二是实行生态化设计与改造。加大力度推广节能环保装备、低碳技术、低碳工艺和低碳流程，着力开发绿色产品、建设绿色工厂、发展绿色园区、打造绿色供应链，壮大绿色企业和强化绿色监管，加快构建高效、清洁、低碳、循环、安全的绿色制造体系。三是加快综合利用关键技术研发与推广应用，逐步扩大工业固体废物综合利用规模，推进大宗固体废物、废水、废气和尾矿实施无害化处理和综合利用。四是推动园区低效用地退出和高效用地项目引进，鼓励园区和企业建设多层标准化厂房、改造旧厂房，引导中小项目向标准化厂房集中，提高单位面积土地投入和产出强度，促进产业集约集聚、高效发展。

　　智能制造是工业转型发展方向。请问张局长，我们淮北如何选择培育智能制造的突破口？

　　结合淮北实际，主要以智能装备应用、新一代信息技术与制造技术融合为突破口，通过提升企业生产装备、生产流程智能化和网络化水平，引导制造方式向智能制造、网络制造、柔性制造转变，组织模式向专业化、小型化转变。目前，主要是在四大非煤传统优势产业和电子信息、生物医药、铝基新材料等战略性新兴产业领域，培育和建设一批示范智能工厂（数字化车间）。目前我市已有智能工厂2家、数字化车间6个。

　　谢谢这位网友的提问。我个人认为，没有绝对的夕阳产业，只有夕阳技术和思维。传统产业是淮北工业的主要支撑，未来一段时间还将是重要力量。传统产业不一定就是落后产业或夕阳产业，主要取决于市场需求和企业自身。市场需求就像百花园，有红花有绿叶，哪个都缺不了，无论是需求类别还是需求层次，都是多样性的。人总要穿衣吃饭，所以食品、纺织服装产业就不会被淘汰。传统产业也并不等同于低技术、低附加值，国际服装品牌如范思哲、普拉达的获利能力，就远高于许多高科技产业企业。从目前淮北的情况看，我们要紧盯市场、找准定位，更加重视和鼓励高端产业发展，加快运用信息化技改手段升级传统产业，大力开发生产多样化、中高端产品，增加绿色化产品供给，扩大高质量产品和服务供给。